Профилактика терроризма и экстремистской деятельности

Главная | Профилактика терроризма и экстремистской деятельности | МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ В ЗАВЬЯЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2014-2018 ГОДЫ.
25.11.2016 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ В ЗАВЬЯЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2014-2018 ГОДЫ.

 

                                                                                                УТВЕРЖДЕНА

                                                                                постановлением Администрации

                                                                                          Завьяловского района

                                                                                    от  21.02.2014 г. № 62

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ   ПРОГРАММА

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ В ЗАВЬЯЛОВСКОМ
РАЙОНЕ НА 2014-2018 ГОДЫ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            с. Завьялово 2014 год

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Паспорт программы   ………………………………………………….……3

1.Основные понятия Программы…………………………………………..4

2. Основные цели и задачи Программы……………………….………......8

3. Основные мероприятия Программы……………………………………9

4. Ресурсное обеспечение Программы………………………………….  10

5. Оценка эффективности Программы………………………………….. 10

6. Система управления реализацией Программы…………………….….10

Приложение 1: Сведения об индикаторах муниципальной программы

 «по противодействию экстремизму в Завьяловском районе                       

 на 2014 -2018 годы» и их значения …………………………………….. 12

Приложение 2: Перечень мероприятия Муниципальной программы

 по противодействию экстремизму в Завьяловском районе

 на 2014 -2018 годы………………………………………………………..13

Приложение 3 Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы……………………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы по противодействию

экстремизму в Завьяловском районе на 2014 – 2018 годы

(наименование муниципальной программы)

 

Ответственный исполнитель

программы

Администрация Завьяловского района

Соисполнители программы

МО МВД России «Завьяловский»

Участники программы

Органы местного самоуправления, учреждения образования, общественные объединения и религиозные организации, учреждения культуры, предприятия, учреждения  и организации района, средства массовой информации района

Цели программы

Снижение противоправных действий со стороны экстремистских организаций и группировок на территории района

Задачи программы

1. Создание   и   развитие   научно-методической   основы   управления   рисками возникновения проявлений экстремизма.

2. Формирование нормативно-правовой и методической базы для обеспечения контроля и нормирования рисков экстремизма.

3. Внедрение экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков проявления экстремизма и смягчению их последствий.

Сроки и этапы реализации

программы

2014 – 2018 годы

Объемы финансирования

программы

Общий объём финансирования Программы составляет 25 тыс. руб.  средств районного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации

программы

Исключение экстремистской деятельности на территории района

 

 

 

 

 

 

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

 

Экстремистская деятельность (экстремизм):

 

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушения тайны голосования, соединён-ные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в  совершении им в период исполнения своих обязанностей деяний, указанных в настоящей Программе и являющихся преступлением;

- совершение преступлений по мотивам. Указанных в пункте «е» части первой статьи 63 УК РФ;

- организация и подстрекательство указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

 

Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом №114-ФЗ, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость такой деятельности, а также иные публикации подобного характера.

 

Основные принципы противодействия экстремистской деятельности.

- признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;

-         законность;

-         гласность;

-         приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;

-         приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
     -  сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями,
иными организациями, гражданами в противодействии экстремизму;

-         неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее осуществлению;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В Завьяловском районе - Межведомственная комиссия по профилактике  экстремисткой деятельности, утвержденная Постановлением главы Администрации района от 08.07.2013 № 214.

Ответственность за осуществление экстремистской деятельности.

1.  В РФ запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В случае проявления действий экстремизма объединения или организации могут быть ликвидированы со всеми своими структурными подразделениями, а их собственность подлежит обращению в собственность РФ по решению суда.

Соответствующее должностное лицо или орган власти до решения суда, своим решением вправе приостановить деятельность данных объединений.

В данном случае им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков, уплатой налогов, сборов или штрафов и расчетов по трудовым договорам.

2.  Приостановление деятельности политических партий осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О политических партиях».

3.  В РФ запрещается распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В случае выявленных нарушений и проявлении экстремизма деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению суда. Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.

4. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, в противном случае применяются меры, предусмотренные ФЗ 114-ФЗ от 25.07 2002 г., с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

Ответственность за распространение экстремистских материалов.

1.   На территории РФ запрещаются распространение экстремистских материалов,  а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими судом по месту их обнаружения на основании представления прокурора района и подлежат конфискации.

2. Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на
государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости,
возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности,
сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с
указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в
соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за сбой установленную законодательством РФ ответственность.

3. За осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке.

4. При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие, а также предметы, специально изготовленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам. При проведении массовых акций не допускается привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

5.  На территории РФ запрещается деятельность общественных и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и Федеральным законодательством.

РФ в соответствии с международными договорами сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с Интерполом.

 

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Цель Программы – снижение противоправных действий со стороны экстремистских организаций и группировок на территории Завьяловского района.

Основные задачи Программы:

1. Создание   и   развитие   научно-методической   основы   управления   рисками возникновения проявлений экстремизма.

2. Формирование нормативно-правовой и методической базы для обеспечения контроля и нормирования рисков экстремизма.

3. Внедрение экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков проявления экстремизма и смягчению их последствий.

4. Использование систем прогнозирования и мониторинга проявлений экстремизма.

5. Развитие системы информационного обеспечения управления рисками
возникновения проявлений экстремизма, совершенствование системы
оповещения населения о данных проявлениях.

6. Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков экстремизма и смягчению последствий.

7. Совершенствование системы подготовки специалистов по управлению
рисками проявлений экстремизма, а также подготовки граждан к действиям в
данных ситуациях.

8. Внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации проявлений экстремизма.

 

3. ОСНОВНЫЕ  МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

 

Разработка нормативно-правового и методического обеспечения деятельности в области противодействия экстремизму.

Разработка и реализация систем мер по выявлению опасности и комплексному анализу рисков возникновения экстремизма.

Развитие системы информационного обеспечения управления риском проявлений экстремизма, систем связи и обеспечения.

Разработка и реализация систем мер по снижению рисков, смягчению последствий проявлений экстремизма и защите населения и территорий.

Реализация систем мер по подготовке населения и специалистов района по предупреждению и ликвидации последствий проявлений экстремизма.

 

Основные функции Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в Завьяловском районе.

1. Разработка основных направлений стратегии в области обеспечения противодействия экстремизму.

2. Подготовка предложений по выработке и реализации основных направлений в области обеспечения безопасности от политического и религиозного экстремизма и связанных с ним конфликтных ситуаций.

3. Анализ угроз экстремизма жизненно важным интересам общества, его материальным и культурным ценностям.

4. Подготовка предложений по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасности от экстремизма и связанных с ним конфликтных ситуаций.

5. Заслушивание руководителей правоохранительных органов о работе по обеспечению безопасности от политического и религиозного экстремизма, предупреждению угроз экстремизма и связанных с ним конфликтных ситуаций.

6. Организация работ по подготовке программ обеспечения безопасности от проявления экстремизма и осуществлению контроля за их реализацией.

7. Подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности от проявлений экстремизма и оценка их эффективности.

8. Подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения безопасности от проявлений экстремизма и мониторинг показателей состояния безопасности.

9. Подготовка проектов решений по вопросам обеспечения безопасности от экстремизма.

10. Разработка форм и методов противодействия политическому и религиозному экстремизму.

 

4.  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Общий объем  финансирования по Программе составляет  25 тыс. рублей. Основной источник финансирования – районный бюджет, ежегодная сумма финансирования может изменяться в соответствии с фактическим бюджетным обеспечением и  внесением  изменений в план мероприятий Программы.

 

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

 

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на социальную и политическую стабильность в  районе.

Создание в результате реализации программы условий для снижения противоправных действий со стороны экстремистских организаций и группировок.

Реализация программы будет способствовать совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения экстремизма в районе. Результатом реализации программы станет создание единой системы позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к экстремизму.

 

6. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

 

Сроки реализации Программы 2014-2018 годы.

Муниципальным заказчиком программы является Администрация Завьяловского района.

Общее руководство реализацией Программы осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике экстремизма в Завьяловском районе.

Обязанности по реализации программы, достижению результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на её выполнение, возлагаются на исполнителей программы.

Готовится ежегодная бюджетная  заявка  в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района  для учета при формировании бюджета района на очередной финансовый год.

         Ежегодно по мере реализации Программы исполнитель совместно с соисполнителем представляют отчет о выполнении мероприятий Программы главе Администрации района.


Приложение 1

 

П/П

Наименование индикатора

(показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

Год предшествующий году разработки муниципальной программы (факт)

Год разработки муниципальной программы (оценка)

Реализации

Муниципальной программы

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Выявление опасных рисков возникновения экстремизма

ед

0

0

0

0

0

0

0

2

Реализация системы мер по предупреждению и ликвидации последствий проявлений экстремизма

%

100

100

100

100

100

100

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Перечень мероприятий муниципальной программы

№ п/п

Наименование мероприятий

Сумма затрат, тыс. рублей

Исполнитель,

сроки реализации

 

2014 г.

 

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Организационные мероприятия по выполнению Программы

 

 

 

 

 

 

 

1.1

Мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики экстремизма. Проведение анализа оперативной обстановки в сфере противодействия экстремизму.

 

 

 

 

 

 

Администрация района, ее структурные подразделения; МО МВД «Завьяловский»

 

постоянно

1.2

Подготовка и проведение заседаний Межведомственной комиссии по профилактике экстремистской деятельности в Завьяловском районе

 

 

 

 

 

 

Администрация района

 

ежеквартально

1.3

Организация взаимодействия с местными отделениями политических партий, национальными, религиозными,  ветеранскими и иными общественными объединениями и организациями профилактики экстремизма.

 

 

 

 

 

 

Администрация района, ее структурные подразделения

 

 

постоянно

1.4

Организация выпуска сборников методических рекомендаций по противодействию экстремизму для педагогов, родителей и учащихся.

1

1

1

1

1

5

Комитет по образованию Администрации района

 

ежегодно

1.5

Профилактическая работа с иностранными гражданами и работодателями, использующими иностранную рабочую силу.

 

 

 

 

 

 

Администрация района, ее структурные подразделения;

ежеквартально

1.6

Организация взаимодействия субъектов профилактики экстремизма в рамках деятельности Межведомственной комиссии по профилактике экстремистской деятельности в Завьяловском районе.

 

 

 

 

 

 

постоянно

 

 

 

1.7

Привлечение национальных, религиозных и иных общественных объединений для участия в создании здорового морально-психологического климата, обстановки толерантности, профилактики этнического и религиозного экстремизма в учреждениях образования, культуры.

 

 

 

 

 

 

Комитет по образованию

Администрации района; Отдел по культуре Администрации района;

 

постоянно

1.8

Реализация социально-культурных проектов и программ, направленных на профилактику экстремизма в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений: «Во славу Отечества», «Моя родина – Завьялово», «Сохраняя традиции», «Истоки гражданственности, «Национальная культура – вечная ценность человечества», «Молодежь выбирает толерантность».

1

1

1

1

1

5

Администрация района; Отдел по культуре Администрации района;

Комитет по образованию Администрации района;

 

 

постоянно

1.9

Организация в образовательных учреждениях общешкольных мероприятий и праздников, направленных на формирование отношений толерантности, посвящённых Международному дню толерантности, Дню народного единства, Уроки мира, Недели культуры народов мира.

 

 

 

 

 

 

Комитет по образованию Администрации района;

 

ежегодно

1.10

Организация деятельности в образовательных учреждениях детских общественных объединений правовой, патриотической направленности, развитие волонтёрского движения обучающихся.

 

 

 

 

 

 

Комитет по образованию Администрации района;

Отдел по культуре Администрации района;

 

постоянно

1.11

Информационное сопровождение мероприятий в образовательных учреждениях, направленных на профилактику экстремизма:

- создание информационных уголков,

- распространение буклетов, листовок среди участников образовательного процесса.

 

 

 

 

 

 

Комитет по образованию Администрации района;

Отдел по культуре Администрации района;

 

постоянно

1.12

Повышение профессиональной компетентности педагогических работников по вопросам профилактики экстремизма среди несовершеннолетних, формирование толерантного сознания обучающихся (организация проведения семинаров, стажерских площадок, круглых столов информационных совещаний).

 

 

 

 

 

 

Комитет по образованию Администрации района;

Отдел по культуре Администрации района;

 

ежегодно

1.13

Создание условий для участия молодёжи в общественно-политической жизни, деятельности общественных объединений.

 

 

 

 

 

 

Администрация района;

Комитет по образованию Администрации района;

Отдел по культуре Администрации района;

 

постоянно

 

1.14

Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий в целях формирования здорового образа жизни, в том числе месячника защитников Отечества.

1

1

1

1

1

5

 

1.15

Привлечение в спортивные секции учащихся, склонных к правонарушениям, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

 

 

 

 

 

Администрация района; ее структурные подразделения;

 

ежегодно

 

.1.16

Обеспечение информационного сопровождения деятельности Межведомственной комиссии по профилактике экстремистской деятельности в Завьяловском районе и мероприятий в сфере образования, социальной политики и культуры, направленных на профилактику экстремизма

 

 

 

 

 

 

Администрация района

 

 

ежеквартально

1.17

Размещение в СМИ района информации, призванной формировать в обществе отношения взаимоуважения и толерантности, снижения социального напряжения в целях профилактики экстремизма.

 

 

 

 

 

 

Администрация района; ее структурные подразделения;

 

ежеквартально

 

1.18

Изготовление плакатов по профилактике экстремизма для учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта.

2

2

2

2

2

10

Администрация района;

Комитет по образованию Администрации района;

Отдел по культуре Администрации района;

 

ежегодно

 

Итого:

5

5

5

5

5

25

 

 

 

 

Приложение 3

 

Объем финансовых ресурсов,

Необходимых для реализации муниципальной программы

 

 

Источники и направления

расходов

Сумма расходов, тыс. рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Всего

Всего финансовых затрат

5

5

5

5

5

25

В том числе:

 

 

 

 

 

 

Из муниципального бюджета

5

5

5

5

5

25

Из краевого бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

Из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

Из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

Прочие расходы:

 

 

 

 

 

 

В том числе:

 

 

 

 

 

 

Из муниципального бюджета

 

 

 

 

 

 

Из краевого бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

Из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

Из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

Яндекс.Метрика
Контактная информация
Завьяловский район, 658620,
с. Завьялово, ул. Центральная, 11,
e-mail adm01211@list.ru
т. (38562) 22401
Поддержка сайта — Митра